廣東省人民政府辦公廳文件

　　粵府〔2015〕70號

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　　廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃》的通知

　　各地級以上市人民政府，各縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　現(xiàn)將《廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省經(jīng)濟和信息化委反映。

　　廣東省人民政府

　　2015年7月23日

　　廣東省智能制造發(fā)展規(guī)劃

　　智能制造是基于新一代信息技術(shù)，貫穿設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造活動各個環(huán)節(jié)，具有信息深度自感知、智慧優(yōu)化自決策、精準(zhǔn)控制自執(zhí)行等功能的先進制造過程、系統(tǒng)與模式的總稱。為大力發(fā)展智能制造，推進我省信息化和工業(yè)化深度融合，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步提升我省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，特制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展背景

　　制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，制造業(yè)強則實體經(jīng)濟強。當(dāng)前，世界新一輪產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化已成為制造業(yè)發(fā)展的主流。生產(chǎn)智能化和生活智慧化創(chuàng)造發(fā)展新需求，發(fā)達國家圍繞智能制造展開新一輪競爭，重構(gòu)生產(chǎn)模式變革和組織方式，重塑全球經(jīng)濟發(fā)展新格局。

　　經(jīng)過改革開放以來30多年的發(fā)展，廣東已成為國內(nèi)制造大省和全球重要制造基地。2014年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值為2.93萬億元，其中先進制造業(yè)增加值為1.41萬億元。雄厚的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較為完善的工業(yè)體系為智能制造發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)支撐和市場空間，國際上信息技術(shù)與制造技術(shù)深度融合帶來的制造業(yè)變革，以及我國“四化同步”發(fā)展帶來的需求擴展和消費層次的提升也為全省智能制造發(fā)展提供了良好的機遇。

　　與此同時，我省制造業(yè)發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、信息化水平等方面與世界先進水平仍存在較大差距。關(guān)鍵技術(shù)、核心部件對外依存度高，自主品牌企業(yè)尚未形成規(guī)模、缺乏核心競爭力。同時，勞動力成本上升、土地資源和環(huán)境要素約束加劇等因素迫使全省制造業(yè)必須加快向“創(chuàng)新驅(qū)動”轉(zhuǎn)型，向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化升級，由“制造”轉(zhuǎn)向“智造”。

　　二、總體要求

　　指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和***總書記系列重要講話精神，圍繞“三個定位、兩個率先”的總目標(biāo)，抓住全球新一輪制造業(yè)變革和我國實施《中國制造2025》發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，以國際智能制造先進水平為標(biāo)桿，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動智能制造核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，全面提升智能制造創(chuàng)新能力，推進制造過程智能化升級改造，實現(xiàn)“制造大省”向“制造強省”轉(zhuǎn)變。

　　基本原則

　　1.市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，推動資源配置效益*大化和效率*優(yōu)化，強化企業(yè)在推進智能制造發(fā)展中的主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，完善和落實財稅、產(chǎn)業(yè)、金融、土地、人才、貿(mào)易等相關(guān)支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　2.兩化融合，協(xié)調(diào)推進。統(tǒng)籌信息化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展，推進信息化與工業(yè)化深度融合。實施信息化先導(dǎo)戰(zhàn)略，促進制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈信息交互和智能協(xié)作。促進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展“產(chǎn)品+服務(wù)”的新型生產(chǎn)方式和商業(yè)模式，促進“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、服務(wù)鏈全面協(xié)同發(fā)展。

　　3.重點突破，示范引領(lǐng)。選擇條件成熟、需求迫切的行業(yè)和領(lǐng)域，集中資源開展智能制造示范應(yīng)用，以智能制造示范基地為載體，培育一批智能制造大型骨干企業(yè)，帶動一批配套的中小微企業(yè)專精特新發(fā)展，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、輻射帶動作用強的智能制造集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、有市場競爭力與前景的產(chǎn)品和企業(yè)。

　　4.自主創(chuàng)新，開放合作。堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，著力提高智能制造自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力。突破智能制造關(guān)鍵技術(shù)和核心部件，以新技術(shù)突破帶動形成新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增強自主發(fā)展能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。加強國際交流合作，探索國際合作發(fā)展新模式，充分利用全球創(chuàng)新資源。

　　發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，全省制造業(yè)綜合實力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的地位明顯提升，全省建成全國智能制造發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)和具有國際競爭力的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　——到2017年：先進制造業(yè)發(fā)展明顯加快，全省先進制造業(yè)增加值超1.8萬億元，年均增長10%左右，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重從2014年的48.1%提高到50%以上，其中智能裝備產(chǎn)業(yè)增加值達3000億元，年均增長20%左右。自主創(chuàng)新能力明顯增強，重大科技成果集成、轉(zhuǎn)化能力大幅提高，一批關(guān)鍵技術(shù)和核心部件達到國際先進水平;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到1.3%以上;企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量達到6.7萬件、年均增長8%，工業(yè)企業(yè)PCT國際專利申請量達1.7萬件、年均增長10%;規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的比例達16%。智能化水平加快提升，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50%以上完成新一輪技術(shù)改造，機器人及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達600億元，萬人機器人數(shù)量達到50臺，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到70%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到50%，兩化融合貫標(biāo)試點企業(yè)數(shù)量達到500家。骨干企業(yè)引領(lǐng)作用凸顯，制造業(yè)骨干企業(yè)加快做大做強，全省年主營業(yè)務(wù)收入超1000億元工業(yè)企業(yè)超13家、超100億元工業(yè)企業(yè)125家左右;中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展活力進一步增強;產(chǎn)值超100億元的智能制造產(chǎn)業(yè)基地達到4個、超億元的機器人制造及集成企業(yè)20家左右，建成2個國內(nèi)先進的機器人制造產(chǎn)業(yè)基地。質(zhì)量效益顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率提升至22萬元/人，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到84.5;主要工業(yè)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達到國際先進水平;全省單位工業(yè)增加值能耗年均下降3.1%，達到國內(nèi)**水平。

　　——到2020年：先進制造業(yè)規(guī)模躍上新臺階，全省先進制造業(yè)增加值超2.4萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到53%以上，智能裝備產(chǎn)業(yè)增加值達4000億元，面向工業(yè)制造業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平達到國內(nèi)**水平。自主創(chuàng)新體系基本形成，珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)通過國家驗收認(rèn)定。建成一批具有國際先進水平的智能制造協(xié)同創(chuàng)新平臺，發(fā)明專利質(zhì)量數(shù)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平明顯提升;重點領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵裝備與兩化融合標(biāo)準(zhǔn)取得突破;規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的比例達20%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到1.5%以上。制造業(yè)智能化深度滲透，機器人及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1000億元，萬人機器人數(shù)量達到100臺;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達到75%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到55%。產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升，全省年主營業(yè)務(wù)收入超1000億元工業(yè)企業(yè)超15家、超100億元工業(yè)企業(yè)超165家;產(chǎn)值超100億元的智能制造產(chǎn)業(yè)基地達到10個、超10億元的機器人制造及集成企業(yè)達到10家，建成5個國內(nèi)**的機器人制造產(chǎn)業(yè)基地。質(zhì)量效益大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率提升至24萬元/人。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到85，全省單位工業(yè)增加值能耗年均下降3.5%。

　　——到2025年：全省制造業(yè)全面進入智能化制造階段，基本建成制造強省。制造業(yè)水平顯著提升，規(guī)模以上工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率提升至25萬元/人。自主創(chuàng)新能力明顯提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入的比重達到1.7%以上，安全可控的智能技術(shù)產(chǎn)品配套能力和信息化服務(wù)能力明顯增強。信息化與工業(yè)化深度融合，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息技術(shù)集成應(yīng)用達到國內(nèi)**水平，制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達到86.5。骨干企業(yè)國際地位凸顯，培育一批年主營業(yè)務(wù)收入超100億元、1000億元的工業(yè)企業(yè)，涌現(xiàn)一批掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主品牌、開展高層次分工的國際化企業(yè)。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的國際市場份額大幅提高，建成全國智能制造發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)和具有國際競爭力的智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　三、主要任務(wù)

　　構(gòu)建智能制造自主創(chuàng)新體系

　　1.突破智能制造關(guān)鍵技術(shù)和核心部件。聚焦一批關(guān)系我省主要產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的核心基礎(chǔ)部件和一批與產(chǎn)業(yè)安全密切相關(guān)的關(guān)鍵支撐技術(shù)，實施科技重大專項和重大工程攻關(guān)，盡早實現(xiàn)重大突破，打破國外壟斷。針對我省高端裝備和制造過程智能化等領(lǐng)域當(dāng)前薄弱環(huán)節(jié)，重點突破核心基礎(chǔ)部件、智能傳感器與儀器儀表、高速高精制造工藝與技術(shù)、制造業(yè)信息化技術(shù)、嵌入式工業(yè)控制芯片、智能制造新材料和新一代信息技術(shù)，形成智能制造的關(guān)鍵技術(shù)體系和核心部件系統(tǒng)創(chuàng)新能力。

　　——核心基礎(chǔ)部件。重點發(fā)展伺服電機及驅(qū)動器、智能控制器、精密減速器、高速精密傳動裝置、控制系統(tǒng)、重載精密軸承、高性能液壓/氣動/密封件、大型鑄鍛件等基礎(chǔ)件和通用部件，研發(fā)一批高性能、高可靠性的關(guān)鍵基礎(chǔ)部件和功能部件產(chǎn)品。

　　——智能傳感器與儀器儀表。重點發(fā)展新型傳感器、微機電傳感器、自檢校自診斷自補償傳感器，以及工業(yè)自動化環(huán)境下的溫度、壓力、流量等傳感器，研發(fā)高靈敏度、高環(huán)境適應(yīng)性、高可靠性的智能儀器儀表。

　　——高速高精制造工藝與技術(shù)。重點研發(fā)有利于提高產(chǎn)品可靠性、性能一致性穩(wěn)定性的先進制造工藝和有利于節(jié)能減排質(zhì)量安全的綠色制造工藝，發(fā)展工程化微米、亞微米加工工藝和封裝技術(shù)、微納制造技術(shù)、先進激光技術(shù)。

　　——制造業(yè)基礎(chǔ)軟件。重點研發(fā)制造業(yè)核心軟件和基礎(chǔ)設(shè)計平臺，加強開發(fā)嵌入式軟件、工業(yè)控制操作系統(tǒng)、大型復(fù)雜系統(tǒng)仿真軟件、安全控制系統(tǒng)和安全防護產(chǎn)品。

　　——嵌入式工業(yè)芯片。著力研發(fā)面向工藝過程控制和特殊控制的兩個系列片上控制模塊芯片，并針對工藝儀器、裝備數(shù)控系統(tǒng)、智能電表等不同行業(yè)進行應(yīng)用。

　　——智能制造新材料。重點發(fā)展與智能制造相關(guān)的功能材料、納米材料、增材制造材料、稀土材料等，推進關(guān)鍵基礎(chǔ)材料升級換代。

　　——新一代信息技術(shù)。重點發(fā)展關(guān)鍵電子和光電元器件、新一代無線寬帶通信、工業(yè)大數(shù)據(jù)與云計算、制造物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、短距離通信、新型顯示等重點領(lǐng)域。

　　2.完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制。健全技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向和管理機制，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，推動企業(yè)成為創(chuàng)新活動的投入主體。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，對具有明確市場前景的政府科技計劃項目，支持建立由企業(yè)牽頭組織、高等院校和科研機構(gòu)共同參與的協(xié)同創(chuàng)新機制。鼓勵“眾籌眾包眾創(chuàng)”的融資模式和生產(chǎn)方式，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，為小微創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，積極推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。依托大型骨干企業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)、系統(tǒng)集成和成果中試轉(zhuǎn)化，建設(shè)若干具有世界先進水平的智能制造中央研究院、工程化平臺。支持工業(yè)骨干企業(yè)創(chuàng)建***和省級重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等。發(fā)展一批企業(yè)主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、成果共享、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用合作機制。支持骨干企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，帶動更多的具有核心技術(shù)和較強創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長。組織開展科技成果產(chǎn)業(yè)對接活動，促進智能制造功能部件企業(yè)與整機企業(yè)對接，智能裝備企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)與用戶企業(yè)對接，智能制造企業(yè)與大學(xué)、科研院所、認(rèn)證認(rèn)可及人才培訓(xùn)公共服務(wù)平臺對接。

　　3.建設(shè)智能制造創(chuàng)新平臺。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新資源的共建共享以及科技產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展為抓手，著力構(gòu)建開放型、一體化的智能制造區(qū)域創(chuàng)新平臺。著力建設(shè)珠三角自主創(chuàng)新示范區(qū)，大力推動產(chǎn)業(yè)分工合作、創(chuàng)新資源開放合作、要素有序流動，發(fā)揮高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效對智能制造發(fā)展的促進作用。面向全省制造業(yè)需求，依托高?？蒲袡C構(gòu)建設(shè)***智能制造協(xié)同創(chuàng)新中心，充分發(fā)揮其引領(lǐng)和支撐作用。統(tǒng)籌建設(shè)一批***計量、檢測、試驗及認(rèn)證平臺，形成國內(nèi)**的智能裝備可靠性和壽命測試試驗、質(zhì)量檢測、性能檢驗?zāi)芰?。?gòu)建面向企業(yè)供應(yīng)鏈管理、交通、電力、環(huán)保、食品溯源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新平臺，面向中小微企業(yè)信息化服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新的云計算平臺，面向企業(yè)經(jīng)營管理及社會服務(wù)管理的大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用創(chuàng)新平臺。統(tǒng)籌建設(shè)一批專業(yè)智能制造公共服務(wù)平臺，為企業(yè)提供智能制造展示和體驗、一體化智能改造咨詢及實施、智能設(shè)備融資租賃以及專業(yè)技能人才培訓(xùn)等服務(wù)。加快工業(yè)設(shè)計、設(shè)備共享、信息化應(yīng)用等中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)公共平臺建設(shè)。積極爭取國家戰(zhàn)略重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺在廣東布局建設(shè)，實現(xiàn)“平臺集聚-企業(yè)集聚-產(chǎn)業(yè)集群”的良性循環(huán)。積極發(fā)展智能制造新型研發(fā)機構(gòu)，按照市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，引導(dǎo)地方政府、各類社會主體參與新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，引導(dǎo)新型研發(fā)機構(gòu)建立健全理事會等現(xiàn)代院所治理機制、產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的運營模式，強化與企業(yè)、市場的對接。