國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于印發(fā)

　　《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》的通知

　　發(fā)改價(jià)格[2015]1347號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價(jià)局、電力公司，國家能源局派出機(jī)構(gòu)，國家電網(wǎng)公司，南方電網(wǎng)公司，內(nèi)蒙古電力公司：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》精神，推進(jìn)輸配電價(jià)改革，我們制定了《輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。

　　省級(jí)電網(wǎng)輸配電定價(jià)成本監(jiān)審工作由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一組織，國家能源局配合，各省級(jí)價(jià)格主管部門和國家能源局派出機(jī)構(gòu)按照國家要求做好相關(guān)工作。

　　附件：輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法

　　國家發(fā)展改革委

　　國家能源局

　　2015年6月9日

　　附件

　　輸配電定價(jià)成本監(jiān)審辦法

　　**章 總則

　　**條為加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)輸配電成本的監(jiān)管，規(guī)范輸配電定價(jià)成本監(jiān)審行為，提高輸配電價(jià)制定的科學(xué)性、合理性和透明度，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》和《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于對(duì)提供輸配電服務(wù)的電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為。

　　第三條輸配電定價(jià)成本監(jiān)審應(yīng)遵循以下原則:

　　合法性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定。

　　相關(guān)性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)與輸配電服務(wù)相關(guān)。

　　合理性原則。計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)符合輸配電服務(wù)的合理需要，影響定價(jià)成本水平的主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者公允水平。

　　第四條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輸配電定價(jià)監(jiān)管需要建立、健全成本核算制度，按照電壓等級(jí)、服務(wù)和用戶類別準(zhǔn)確記錄和合理歸集輸配電的生產(chǎn)經(jīng)營成本數(shù)據(jù)。

　　第五條輸配電定價(jià)成本監(jiān)審，應(yīng)當(dāng)以近三年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或?qū)徲?jì)、稅務(wù)等政府部門審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、會(huì)計(jì)憑證、賬簿及電網(wǎng)投資、生產(chǎn)運(yùn)行、政府核準(zhǔn)文件等相關(guān)原始資料為基礎(chǔ)。

　　第二章 輸配電定價(jià)成本構(gòu)成與歸集

　　第六條輸配電定價(jià)成本包括折舊費(fèi)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。

　　第七條折舊費(fèi)指按與輸配電服務(wù)相關(guān)的固定資產(chǎn)原值和一定折舊率計(jì)提的費(fèi)用。

　　第八條運(yùn)行維護(hù)費(fèi)指電網(wǎng)企業(yè)維持電網(wǎng)正常運(yùn)行的費(fèi)用，包括材料費(fèi)、修理費(fèi)、職工薪酬和其他費(fèi)用。

　　材料費(fèi)指電網(wǎng)企業(yè)提供輸配電服務(wù)所耗用的消耗性材料、事故備品、低值易耗品等費(fèi)用。

　　修理費(fèi)指電網(wǎng)企業(yè)為了維護(hù)和保持輸配電相關(guān)設(shè)施正常工作狀態(tài)所進(jìn)行的修理活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用。

　　職工薪酬指電網(wǎng)企業(yè)為提供輸配電服務(wù)的職工提供的各種形式的報(bào)酬，包括職工工資、獎(jiǎng)金、津貼和補(bǔ)貼，職工福利費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)等保險(xiǎn)費(fèi)用，住房公積金，工會(huì)經(jīng)費(fèi)和職工教育經(jīng)費(fèi)等。

　　其他費(fèi)用指電網(wǎng)企業(yè)提供正常輸配電服務(wù)發(fā)生的除以上成本因素外的費(fèi)用。包括辦公費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、水電費(fèi)、研究開發(fā)費(fèi)、電力設(shè)施保護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)、土地使用費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷等。

　　第九條下列費(fèi)用不得列入輸配電定價(jià)成本：

　　不符合《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)稅收制度規(guī)定的費(fèi)用;

　　與電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)無關(guān)的費(fèi)用或雖與輸配電業(yè)務(wù)有關(guān)但按照國家有關(guān)規(guī)定由政府補(bǔ)助、政策優(yōu)惠、社會(huì)無償捐贈(zèng)等沖減的費(fèi)用;

　　滯納金、違約金、罰款;